ヴンダーシアは二院制を採用しているが、上院に関してはドイツの上院に当たる連邦参議院を参考に、連邦参議院を設置している。
議員は民選ではなく、13州の州首相、およびネオーン市長がそれぞれ9名ずつ議員を任命し派遣する。これは各州政府の要求を中央の立法に反映させるための仕組みで、連邦制の重要な部分を担うとされる。下院と違って多数派が形成されにくく、党派間の均衡が取れる一方で議決に時間がかかるという特徴がある。
選挙を行わないため任期はなく、州首相の判断で柔軟に入れ替えを行える。ただ、州首相が交代した際にたいてい入れ替えが行われる。
定員は126名で固定。議事堂は
セキオウ市の旧貴族議会議事堂が使われている。